Gender and Budgets: Overview Report

Gender and Budgets: Overview Report

Author: H. H. Balmori (ed)
Publisher: Institute of Development Studies UK
Publication Date: Jan 2010
Este Informe general cuestiona por qué los presupuestos públicos a menudo asignan recursos en formas que perpetúan los sesgos de género y examina las maneras en que los presupuestos podrían transformar las desigualdades de género al asignar fondos a compromisos políticos. En años recientes han surgido iniciativas para un presupuesto con enfoque de género (IPEG), tanto dentro como fuera del gobierno, a fin de enfrentar ese reto. Aunque la mayoría de las IPEG todavía se centra primordialmente en analizar el presupuesto y su impacto, la meta final consiste en transversalizar la perspectiva de género en los criterios que determinan la planificación, elaboración e implementación presupuestarias. A fin de hacer esto una realidad, es necesario identificar y documentar nuevas metodologías. Se requiere dar seguimiento a las propias IPEG consistentemente, evaluarlas y compartir los impactos identificables de diferentes IPEG. También se necesita estudiar nuevos enfoques, alianzas y herramientas, tales como el potencial de transversalizar la perspectiva de género en iniciativas presupuestarias participativas y el desarrollo integral de un enfoque al género y los presupuestos basado en los derechos.

Recomendaciones del Informe general:

Cada IPEG debe ser reconocida como un proceso en sí mismo, con sus propias características. No existen recetas fácilmente aplicables ni fórmulas que garanticen el éxito. Ello se deriva del hecho de que las IPEG son procesos políticos que están conectados a contextos políticos más grandes y son influenciados por éstos. Aun así, es posible aislar algunos aspectos que pueden marcar una diferencia significativa en la fortaleza general de las IPEG:

  • Involucramiento de la sociedad civil: La sociedad civil puede agregar un valor considerable a una iniciativa al llevar a la mesa a especialistas en género, ejercer presión pública y exigir cuentas al gobierno por acciones concretas.
  • Trabajo arduo y constante que cuente con buenos recursos: El análisis, la promoción y defensa en relación con los presupuestos no son actividades esporádicas, ya que deben basarse en conocimientos sólidos.
  • Participación de las mujeres: Es crucial cualquier incremento en el potencial de las mujeres para participar en debates y decisiones sobre el presupuesto.
  • Visión estratégica: En muchas iniciativas fuertes, una persona o un pequeño grupo de personas con visión estratégica y compromiso ha sido clave para su éxito.
  • Oportunidad para el cambio político: Si está ocurriendo un cambio político más amplio, es probable que se abran ventanas de oportunidad para iniciativas localizadas tanto dentro como fuera del gobierno.
This Overview Report questions why government budgets often allocate resources in ways that perpetuate gender biases and looks at how budgets offer the potential to transform gender inequalities by attaching money to policy commitments. In recent years gender budget initiatives (GBI), both inside and outside government, have risen to this challenge. Although most GBIs are still primarily focused on analysing the budget and its impact, the ultimate aim is to mainstream gender into the criteria that determine the planning, formulation and implementation of the budget. In order to make this a reality, new methodologies need to be identified and documented. The GBIs themselves need to be consistently followed up, evaluated and the identifiable impacts of different GBIs shared. New approaches, alliances and tools also need to be explored, such as the potential for mainstreaming gender into participatory budget initiatives, and the comprehensive development of a rights-based approach to gender and budgets.

Recommendations from the Overview Report
Every single GBI has to be recognised as a process of its own, with its own characteristics. There are no readily applicable recipes and no formulas that guarantee success. This stems from the fact that GBIs are political processes, which are connected to and influenced by larger political contexts. It is possible, however, to isolate some features that can make a significant difference in the overall strength of GBIs:
  • Civil society involvement: Civil society can add considerable value to an initiative, by bringing to the table gender experts, exerting public pressure, and holding the government accountable for concrete actions.
  • Hard and constant work, which is well-resourced: budget analysis and advocacy are not sporadic activities, since they must build on solid knowledge. 
  • Women’s participation: any increase in the potential of women to participate in budgetary debates and decision-making is crucial. 
  • Strategic vision: in many strong initiatives one person, or a small group of people, with strategic vision and commitment have been key to their success. 
  • Opportunity of political change: if a larger political change is underway, windows of opportunity are more likely to open for initiatives located both inside and outside the government.
Ce Panorama s'interroge sur les raisons d'une répartition des budgets gouvernementaux qui perpétue souvent les préjugés sexistes et étudie la manière dont les budgets ont le potentiel d'agir sur les inégalités de genre en mobilisant de l'argent pour répondre aux engagements politiques. Ces dernières années, des Initiatives budgétaires sexospécifiques (IBS), ont tenté de relever ce pari, à l'intérieur comme à l’extérieur des gouvernements. Bien que la plupart en soit encore au stade de l’analyse minutieuse du budget et de son impact, les IBS ont pour ultime objectif d’intégrer le genre dans les critères qui déterminent la formulation des budgets et leur mise en œuvre. Pour que cela soit possible, l’identification et la documentation de nouvelles méthodes sont nécessaires. Les IBS doivent elles-mêmes être suivies et évaluées en continu, et les impacts identifiables des différentes IBS doivent être partagés. Il faut aussi explorer de nouvelles démarches, alliances et outils comme l'intégration du genre dans les initiatives budgétaires participatives et la diffusion large d’une approche du genre et des budgets basée sur les droits.

Recommandations issues du Panorama
- Chaque IBS doit être reconnue comme un processus particulier, avec ses caractéristiques propres. Il n'existe pas de recettes ou de formules toutes prêtes garantissant le succès. Ceci pour la simple raison que les IBS sont des processus politiques, connectés à des contextes politiques plus larges et influencés par eux. Il est possible, cependant, d'isoler certains traits qui peuvent avoir un impact considérable sur la performance globale des IBS :
- Engagement de la société civile : la société civile peut renforcer considérablement une initiative, en faisant intervenir des experts en genre, en exerçant une pression publique et en exigeant du gouvernement qu’il s'engage sur des actions concrètes.
- Un travail acharné et constant, avec des ressources suffisantes : l'analyse budgétaire et le plaidoyer ne sont pas des activités sporadiques, dans la mesure où elles doivent s'appuyer sur des connaissances solides.
- La participation des femmes : toute augmentation du potentiel des femmes à participer aux débats et aux prises de décisions budgétaires est fondamentale.
- Vision stratégique : dans de nombreuses initiatives probantes, une personne ou un petit groupe doté d'une vision stratégique et engagé a été l'une des clés du succès.
- Opportunité d'un changement politique : lorsqu'un changement politique plus vaste est en cours, les initiatives intra- comme extra-gouvernementales ont de plus grandes chances de voir le jour.